近段時(shí)間以來(lái)，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲引發(fā)各界高度關(guān)注。業(yè)內(nèi)專家表示，本輪煤炭?jī)r(jià)格上漲持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、上漲速度快、累計(jì)漲幅大，但是目前的超高價(jià)格缺乏基本面支撐，期間一些非理性因素和行為發(fā)揮了一定作用。隨著政府部門抑制煤價(jià)上漲“組合拳”的祭出，投機(jī)炒作行為和價(jià)格虛高將會(huì)降溫。

而就在日前國(guó)家發(fā)展改革委召開的新聞發(fā)布會(huì)上，有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，此次煤價(jià)上漲是由多種因素造成的，已經(jīng)出臺(tái)多項(xiàng)措施保障煤炭供應(yīng)，防止供暖期煤價(jià)有大幅度波動(dòng)。

長(zhǎng)期看煤炭供應(yīng)過(guò)剩

“目前煤炭供應(yīng)的基本面是穩(wěn)定的，不支撐煤炭?jī)r(jià)格非理性上漲，我們當(dāng)前完全有條件、有辦法保障煤炭的安全穩(wěn)定供應(yīng)?！眹?guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)許昆林指出，我國(guó)有充足的產(chǎn)能儲(chǔ)備，運(yùn)力有保障，港口存煤也大幅度回升，從電廠和供熱存煤調(diào)度情況看，都達(dá)到了三年的平均水平。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，長(zhǎng)期看，煤炭供應(yīng)存在絕對(duì)過(guò)剩。“從供應(yīng)看，根據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至去年底全國(guó)煤炭產(chǎn)能總規(guī)模為57億噸，考慮到今年已經(jīng)去掉的2.5多億噸產(chǎn)能，還有54多億噸產(chǎn)能?！眹?guó)家發(fā)展改革委能源研究所副所長(zhǎng)張有生向中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示，從需求看，煤炭消費(fèi)總量增長(zhǎng)持續(xù)放緩，非化石能源消費(fèi)也在加快增長(zhǎng)，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩依然很嚴(yán)重。

“按照2020年我國(guó)煤炭消費(fèi)40億噸左右計(jì)算，扣除2億噸左右的進(jìn)口，國(guó)內(nèi)需求只有38億噸左右，產(chǎn)能過(guò)剩16多億噸。”張有生指出。

許昆林強(qiáng)調(diào)，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的狀況并沒有改變。當(dāng)前階段性供求基本平衡，是因?yàn)橥ㄟ^(guò)嚴(yán)格執(zhí)法和實(shí)施減量化生產(chǎn)，控制了部分產(chǎn)能。如果把這一部分產(chǎn)能完全釋放出來(lái)，很快就會(huì)出現(xiàn)供大于求的局面?！皬拈L(zhǎng)遠(yuǎn)看，今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)能源消費(fèi)強(qiáng)度將有所回落，煤炭的市場(chǎng)需求很難有增長(zhǎng)空間?！?/span>

價(jià)格大幅上漲有非理性成分

國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司巡視員張滿英表示，當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格過(guò)快上漲，是在煤炭供需長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系沒有發(fā)生根本變化的情況下，在短期內(nèi)幾個(gè)因素綜合作用下的結(jié)果：一是煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)回落；二是下半年以來(lái)，需求出現(xiàn)恢復(fù)性的上升；三是前期鐵路運(yùn)力偏緊；四是市場(chǎng)預(yù)期有所改變；五是不排除有的市場(chǎng)主體借機(jī)炒作和囤積。

業(yè)內(nèi)專家也表示，當(dāng)前的煤價(jià)上漲就是受短期補(bǔ)庫(kù)存影響和投資投機(jī)炒作而偏離供求基本面的非理性上漲。

“煤炭?jī)r(jià)格的上漲，包括局部煤炭供應(yīng)緊張狀況，一是因?yàn)殚L(zhǎng)期實(shí)行去產(chǎn)能的政策，今年前8個(gè)月累計(jì)退出產(chǎn)能大概有1.52億噸，說(shuō)明去產(chǎn)能政策實(shí)施的力度還是比較大的。二是進(jìn)入7月份特別是9月份水電的發(fā)電量同比下降是兩位數(shù)，大概有百分之十幾，水電發(fā)電量這種斷崖式的下降，導(dǎo)致火電發(fā)電量增加，火電的增加必然會(huì)帶來(lái)發(fā)電用煤量消費(fèi)的增加。”張有生說(shuō)。

張滿英指出，去年下半年和今年年初，市場(chǎng)對(duì)煤炭?jī)r(jià)格的預(yù)期判斷是下降的。今年7月份以來(lái)，市場(chǎng)的預(yù)期發(fā)生轉(zhuǎn)向。由于上半年電廠等電力用煤大戶庫(kù)存維持在比較低的水平上，下半年又迎峰度冬，補(bǔ)庫(kù)存任務(wù)較重，抬高了市場(chǎng)預(yù)期，短期內(nèi)放大了需求。

“關(guān)鍵因素是本輪煤炭?jī)r(jià)格上漲的背后不乏投機(jī)資金的影子。”廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，煤炭作為大宗商品，其定價(jià)往往會(huì)受到金融市場(chǎng)價(jià)格的影響，這意味著投機(jī)資金在很大程度上可以快速影響煤炭?jī)r(jià)格。通俗說(shuō)，就是價(jià)格可以跌很快，也可以漲很快。在正常市場(chǎng)狀況下，投機(jī)者的存在有助于價(jià)格發(fā)現(xiàn)。但是，過(guò)量的投機(jī)資金參與，則有可能造成非理性的價(jià)格預(yù)期以及預(yù)期的自我實(shí)現(xiàn)，從而形成市場(chǎng)價(jià)格泡沫。

張有生也分析指出，在煤價(jià)看漲影響下，不少經(jīng)銷商紛紛囤積居奇、待價(jià)而沽，減少了市場(chǎng)供應(yīng)，加劇了恐慌心理，推高了現(xiàn)貨價(jià)格。大量投資資金流入期貨市場(chǎng)，推高了煤炭、鋼鐵等大宗物資期貨價(jià)格。9、10月份動(dòng)力煤期貨主力合約成交量是1月份的3倍左右。大量游資炒作，現(xiàn)貨、期貨價(jià)格相互影響，進(jìn)一步放大煤價(jià)漲幅。

“近幾個(gè)月來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲，已經(jīng)偏離了基本面，市場(chǎng)上存在著投機(jī)炒作的行為，對(duì)煤炭?jī)r(jià)格非理性上漲起到了推波助瀾的作用?！眹?guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長(zhǎng)盧延純表示，國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)派出了調(diào)研組到相關(guān)企業(yè)正在進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于一些企業(yè)采集數(shù)據(jù)失真、編制方法不科學(xué)、不規(guī)范的堅(jiān)決反對(duì)。對(duì)于捏造、散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格、擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的，將依據(jù)《價(jià)格法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

多措并舉保障煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)

許昆林指出，當(dāng)前國(guó)家有條件有辦法保障煤炭的安全穩(wěn)定供應(yīng)。

一是先進(jìn)產(chǎn)能可以有序釋放到位。276到330個(gè)工作日之間的產(chǎn)能，本來(lái)就是為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)準(zhǔn)備的，目前煤炭市場(chǎng)發(fā)生階段性的變化，這一部分產(chǎn)能就會(huì)發(fā)揮重要的作用。只要經(jīng)過(guò)省級(jí)以上政府職能部門的認(rèn)可，合法合規(guī)而且安全有保障的產(chǎn)能就可以有序地釋放出來(lái)。為穩(wěn)定煤炭企業(yè)的預(yù)期、便于煤礦做好生產(chǎn)組織工作，有關(guān)部門正在研究把先進(jìn)產(chǎn)能的釋放期限從原來(lái)到今年年底延長(zhǎng)到今冬明春供暖期結(jié)束，相關(guān)文件很快就會(huì)印發(fā)。

二是煤炭運(yùn)力可以較大幅度增加。煤炭運(yùn)量比前期已經(jīng)有明顯增加，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)深入挖潛、調(diào)整結(jié)構(gòu)，還可以再大幅度增加。盡管這種調(diào)整需要付出一定的成本，但是煤炭是工業(yè)生產(chǎn)的“糧食”，也是冬季居民取暖的必需品，這種付出是值得的，而且是必要的。

三是清潔能源的利用還有很大潛力可挖，完全有辦法、有條件保障供應(yīng)。近年來(lái)，風(fēng)電、光伏、水電、核電等清潔能源發(fā)展較快，而且在實(shí)際運(yùn)行中，近兩年來(lái)存在利用不夠充分的問題，比如棄風(fēng)、棄光、棄水的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有些地區(qū)表現(xiàn)得還比較突出。在煤炭供求出現(xiàn)一點(diǎn)點(diǎn)緊張的情況下，將為清潔能源發(fā)展提供機(jī)遇，一方面可以減少煤炭消耗，改善大氣質(zhì)量，另一方面可以借這個(gè)機(jī)會(huì)多發(fā)清潔能源，改善我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

此外，據(jù)許昆林介紹，為了避免煤價(jià)過(guò)快上漲，國(guó)家有關(guān)部門也有不少實(shí)招正在落實(shí)，其中包括增加重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)港口煤炭的調(diào)入，做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)銜接；對(duì)哄抬價(jià)格的企業(yè)進(jìn)行查處，解決價(jià)格失真問題，促使煤炭供需關(guān)系合理回歸；引導(dǎo)更多煤礦和用戶遵循市場(chǎng)規(guī)律，簽訂中長(zhǎng)期合同；制定惡劣天氣的應(yīng)急預(yù)案，保證特殊情況下的能源供應(yīng)，等等。