10月22日上午，國(guó)家發(fā)改委官方微信連發(fā)兩條消息，主題均圍繞“煤價(jià)”

       “10月21日，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)到某自媒體信息，稱(chēng)陜西省榆林市部分煤礦停產(chǎn)停銷(xiāo)，少數(shù)煤礦繼續(xù)漲價(jià)。發(fā)現(xiàn)上述信息后，國(guó)家發(fā)改委立即責(zé)成陜西省有關(guān)部門(mén)組織調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。”

       “10月22日上午，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司召集中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)和部分重點(diǎn)煤炭企業(yè)開(kāi)會(huì)，研究制止煤炭企業(yè)牟取暴利、保障煤炭?jī)r(jià)格長(zhǎng)期穩(wěn)定在合理區(qū)間的具體政策措施?！?/span>

       針對(duì)近期煤價(jià)快速上漲、連創(chuàng)歷史新高，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司、財(cái)金司、評(píng)估督導(dǎo)司等多部門(mén)打出“組合拳”。除了赴河北、河南等地督導(dǎo)保供穩(wěn)價(jià)工作，相關(guān)方面還將研究依法對(duì)煤炭?jī)r(jià)格實(shí)施干預(yù)措施，并組織開(kāi)展煤炭生產(chǎn)、流通成本和價(jià)格調(diào)查。迎峰度冬期間，煤炭保供問(wèn)題持續(xù)受到關(guān)注。

       保價(jià)格

       嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)，制止煤企牟取暴利

       通報(bào)顯示，經(jīng)榆林市有關(guān)部門(mén)向相關(guān)煤礦逐礦核實(shí)，自媒體發(fā)布的涉煤信息均為虛假信息，所稱(chēng)煤礦未停產(chǎn)停銷(xiāo)和繼續(xù)漲價(jià)。目前，信息中涉及的煤礦已向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)警，國(guó)家發(fā)改委責(zé)成地方政府有關(guān)部門(mén)立即對(duì)相關(guān)信息發(fā)布機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，將依法嚴(yán)肅懲處。

       就在發(fā)現(xiàn)造謠信息的3天前，國(guó)家發(fā)改委剛剛赴鄭州商品交易所調(diào)研并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，要求高度關(guān)注動(dòng)力煤期貨交易價(jià)格波動(dòng)，著力加強(qiáng)期貨市場(chǎng)穿透式監(jiān)管，梳理排查異常交易，依法嚴(yán)厲查處資本惡意炒作行為并公開(kāi)曝光，有效維護(hù)市場(chǎng)秩序，為煤炭保供創(chuàng)造良好的資本市場(chǎng)環(huán)境。

       近期，國(guó)家發(fā)改委還組織赴秦皇島港、曹妃甸港，及河南煤炭?jī)?chǔ)配交易中心鶴壁園區(qū)實(shí)地督導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)對(duì)惡意囤積、哄抬價(jià)格等違法行為，堅(jiān)決予以查處；嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為，重點(diǎn)打擊資本炒作煤炭現(xiàn)貨市場(chǎng)行為并公開(kāi)曝光，督促有關(guān)市場(chǎng)主體守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。10月22日的專(zhuān)題會(huì)議，召集中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)和部分重點(diǎn)煤炭企業(yè)，研究制止煤炭企業(yè)牟取暴利、保障煤炭?jī)r(jià)格長(zhǎng)期穩(wěn)定在合理區(qū)間的具體政策措施。價(jià)格司還將派出多個(gè)調(diào)查組，赴煤炭主產(chǎn)省對(duì)煤炭生產(chǎn)、流通企業(yè)的成本和利潤(rùn)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，為研究確定煤炭?jī)r(jià)格合理區(qū)間提供參考依據(jù)。

       記者了解到，國(guó)家能源集團(tuán)、晉能控股集團(tuán)等主力煤企帶頭作出穩(wěn)價(jià)保供承諾：今冬明春供暖季期間，環(huán)渤海港口下水的發(fā)熱量為5500大卡的動(dòng)力煤平倉(cāng)價(jià)在1800元/噸以下；5000大卡動(dòng)力煤平倉(cāng)價(jià)在1500元/噸以下；4500大卡動(dòng)力煤平倉(cāng)價(jià)在1200元/噸以下；上述煤種之外的高卡動(dòng)力煤價(jià)格不超過(guò)2000元/噸。中煤集團(tuán)率先啟動(dòng)港口降價(jià)，以1200元/噸的價(jià)格供應(yīng)東北區(qū)域保供用戶(hù)華能營(yíng)口電廠5.7萬(wàn)噸動(dòng)力煤；坑口同步降價(jià)響應(yīng)，西北能源公司主動(dòng)全面下調(diào)煤礦坑口價(jià)格100元/噸讓利用戶(hù)。

       保生產(chǎn)

       力爭(zhēng)煤炭日產(chǎn)量達(dá)到1200萬(wàn)噸以上

       在穩(wěn)價(jià)格的同時(shí)，主要產(chǎn)地、主力煤企紛紛加緊部署生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?/span>

       按照“先省外后省內(nèi)”的原則，陜西省外3900萬(wàn)噸、省內(nèi)946萬(wàn)噸煤炭保供任務(wù)，分解到6個(gè)產(chǎn)煤市、3戶(hù)省屬?lài)?guó)企、1戶(hù)市屬?lài)?guó)企承擔(dān)。內(nèi)蒙古自治區(qū)將18個(gè)省（區(qū)）的5300萬(wàn)噸保供任務(wù)，交由鄂爾多斯市40家煤企落實(shí)。山西省將51座今年1-8月已完成全年產(chǎn)量的煤礦列入保供煤礦，四季度在確保安全的情況下組織正常生產(chǎn)；今年擬核增產(chǎn)能的98座煤礦列入保供煤礦名單，在確保安全情況下，四季度可按照擬核增產(chǎn)能組織生產(chǎn)。

       10月1-20日，國(guó)家能源集團(tuán)自產(chǎn)煤產(chǎn)量同比增加225.5萬(wàn)噸，增幅7.5%。在此基礎(chǔ)上，集團(tuán)加快煤礦證照及核增手續(xù)辦理，取得證照手續(xù)批復(fù)的保供礦井，在確保安全和環(huán)保前提下盡早達(dá)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)；鞏固增強(qiáng)提升暢通一體化運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化運(yùn)輸組織、加快車(chē)輛周轉(zhuǎn)，最大化釋放運(yùn)輸能力，保證煤炭“產(chǎn)得出、收得上、運(yùn)得出”。依托省外開(kāi)設(shè)的礦井，10月份以來(lái)，山東能源集團(tuán)已從省外調(diào)進(jìn)煤炭近40萬(wàn)噸。到11月中旬，山東能源集團(tuán)要實(shí)現(xiàn)煤炭?jī)?chǔ)量500萬(wàn)噸，儲(chǔ)備的同時(shí)，山東能源集團(tuán)省外資源還承擔(dān)著保供任務(wù)1137萬(wàn)噸，其中保供山東460萬(wàn)噸。目前，山東能源集團(tuán)460萬(wàn)噸省外煤炭，已經(jīng)與省內(nèi)的五大電力公司，全部簽訂（供貨合同）完畢，并已經(jīng)順利啟動(dòng)。下一步，山東能源集團(tuán)主要對(duì)省外牽扯到運(yùn)力方面的保障，與地方發(fā)改委和運(yùn)行局，以及國(guó)鐵部門(mén)做好溝通和交流，確保省外資源順利到達(dá)省內(nèi)。

       據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，近日全國(guó)煤炭日產(chǎn)量超過(guò)1150萬(wàn)噸，比9月中旬增加120萬(wàn)噸以上，其中晉陜蒙日均產(chǎn)量860萬(wàn)噸，創(chuàng)今年以來(lái)新高。下一步，“在已核增產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，通過(guò)挖掘生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能核增潛力、基本建成煤礦加快進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、停工停產(chǎn)煤礦抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)、允許煤礦釋放應(yīng)急儲(chǔ)備產(chǎn)能等多種途徑，再釋放一批煤炭產(chǎn)能。四季度所有煤礦要在確保安全的前提下，按滿(mǎn)負(fù)荷安全合理組織生產(chǎn)。各地要在節(jié)假日和重大活動(dòng)期間保持煤礦正常生產(chǎn)，嚴(yán)禁隨意關(guān)停煤礦，嚴(yán)禁因個(gè)別煤礦出現(xiàn)事故‘一刀切’區(qū)域性停產(chǎn)煤礦，確保煤礦在安全條件下能產(chǎn)盡產(chǎn)，力爭(zhēng)煤炭日產(chǎn)量達(dá)到1200萬(wàn)噸以上?！?/span>

       保安全

       采取超常規(guī)措施積極應(yīng)對(duì)，精準(zhǔn)管控風(fēng)險(xiǎn)

       保供任務(wù)再重，安全生產(chǎn)不可松懈?！拔覀儓?jiān)決支持煤炭保供工作，在保障安全的前提下，按照特殊時(shí)期特事特辦、適當(dāng)放開(kāi)、嚴(yán)守底線的原則，簡(jiǎn)化核增程序，壓縮審核時(shí)間，推動(dòng)手續(xù)不全礦井補(bǔ)辦手續(xù)、盡快投產(chǎn)?！眹?guó)家礦山安全監(jiān)察局安全基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)井健表示，盡管當(dāng)前煤炭產(chǎn)量明顯增加，但增速仍不及煤炭需求增速，造成供需形勢(shì)緊張、價(jià)格屢創(chuàng)新高。在保供壓力和高額利潤(rùn)“雙重驅(qū)動(dòng)”下，各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。

       當(dāng)前，主要包括以保供為名突破安全底線、企業(yè)非法違法生產(chǎn)、人員設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、災(zāi)害治理不到位、采掘接續(xù)失調(diào)等風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家礦山安全監(jiān)察局綜合司副司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人趙玉輝還稱(chēng)，第四季度歷來(lái)是事故高發(fā)期，尤其是今年第四季度，礦山安全生產(chǎn)面臨前所未有的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)。“臨近年末歲尾，一些企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，趕工期、搶進(jìn)度、完任務(wù)，極易超能力超強(qiáng)度超定員等違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)。對(duì)于這些嚴(yán)重違法違規(guī)行為必須嚴(yán)懲不貸、絕不姑息?！?/span>

       對(duì)此，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局采取超常規(guī)措施積極應(yīng)對(duì)，精準(zhǔn)管控風(fēng)險(xiǎn)：一是在保障安全前提下，督促地方安全監(jiān)管部門(mén)加快辦理煤礦安全生產(chǎn)許可相關(guān)手續(xù)，推動(dòng)具備增產(chǎn)潛力的煤礦積極有序釋放產(chǎn)能。二是加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，研究制定并督促各項(xiàng)防范措施落實(shí)，指導(dǎo)督促各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)落實(shí)包保責(zé)任、駐礦盯守，不間斷開(kāi)展明查暗訪。三是強(qiáng)化督導(dǎo)監(jiān)察。近期組織對(duì)10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)綜合督查，年底前再開(kāi)展2輪異地監(jiān)察執(zhí)法。四是督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)和核定產(chǎn)能，合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，均衡組織生產(chǎn)。對(duì)采掘接續(xù)緊張的煤礦，督促企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，該限產(chǎn)的限產(chǎn)、該停產(chǎn)的停產(chǎn)。五是適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，及時(shí)總結(jié)推廣煤礦智能化建設(shè)和機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，全面加快煤礦智能化建設(shè)，不斷提高煤炭開(kāi)采自動(dòng)化、智能化水平。