《中國(guó)煤炭報(bào)》“去年，全局查處一般隱患13964條，同比增幅336.8%；今年前兩個(gè)月，全局查處一般事故隱患1033條，同比增幅111.3%……”在黑龍江煤監(jiān)局，記者看到相關(guān)報(bào)告中有這樣一組數(shù)據(jù)。這組數(shù)據(jù)背后，是該局扎實(shí)開展監(jiān)察工作的具體成果。去年，全省煤礦事故總量、死亡人數(shù)和百萬噸死亡率同比分別下降41.7%、22%和23.8%。

扎實(shí)細(xì)致嚴(yán)格體檢

結(jié)合全省煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，黑龍江煤監(jiān)局嚴(yán)格推進(jìn)體檢工作，牢牢把控煤礦安全源頭關(guān)卡，對(duì)全省煤礦認(rèn)真梳理和排查分類，研究制定了安全體檢專項(xiàng)工作方案。

體檢中，黑龍江煤監(jiān)局有關(guān)處室和各監(jiān)察分局（站）積極探索，總結(jié)出各具特色的做法。

哈南監(jiān)察分局對(duì)監(jiān)察人員、專家和煤礦企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制，按照“誰帶隊(duì)，誰負(fù)責(zé)”的原則從嚴(yán)檢查；鶴濱監(jiān)察分局對(duì)體檢查出的隱患逐條審查、集體審議，提出處理意見或建議，并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；哈東監(jiān)察分局精心選聘專家，按專業(yè)優(yōu)化編組，組建專業(yè)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短的體檢隊(duì)伍；佳合監(jiān)察分局對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位的煤礦企業(yè)、監(jiān)管人員、政府負(fù)責(zé)人實(shí)施嚴(yán)厲處罰、嚴(yán)肅問責(zé)、嚴(yán)格警示約談的“三嚴(yán)”措施；西部監(jiān)察站邊體檢邊通報(bào)，對(duì)查處的隱患及時(shí)歸類、掛牌督辦并整改銷號(hào)。

2017年，黑龍江煤監(jiān)局先后組織67個(gè)體檢組，出動(dòng)監(jiān)察人員1649人次、專家2996人次，對(duì)214處煤礦和18家煤礦上級(jí)公司進(jìn)行了體檢，累計(jì)查處各類隱患10652條。

為嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，黑龍江煤監(jiān)局對(duì)安全許可事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，多部門合作，相互制約、相互監(jiān)督，合格一個(gè)批準(zhǔn)一個(gè)。去年，該局新頒發(fā)和延期安全生產(chǎn)許可證210個(gè)，注銷64個(gè)，撤銷1個(gè)，有效實(shí)現(xiàn)了煤礦安全的源頭治理。

創(chuàng)新執(zhí)法促責(zé)任落實(shí)

黑龍江煤監(jiān)局各級(jí)監(jiān)察隊(duì)伍不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式，采用四個(gè)清單、掛圖作戰(zhàn)、零點(diǎn)行動(dòng)等方式，提高執(zhí)法效能，同時(shí)積極推進(jìn)地方監(jiān)管責(zé)任、煤炭企業(yè)主體責(zé)任有效落實(shí)。

此外，黑龍江煤監(jiān)局組建了2個(gè)暗查暗訪組進(jìn)行隨機(jī)突擊檢查，各監(jiān)察分局（站）采取夜查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)問題嚴(yán)重地區(qū)和煤礦增加監(jiān)察頻次，有力打擊了各類非法違法行為。

2017年，黑龍江煤監(jiān)局各級(jí)監(jiān)察隊(duì)伍共出動(dòng)1069人次、監(jiān)察961礦次，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰7029.55萬元，同比增加147.8%，監(jiān)察罰款6051.6萬元，同比增加248.2%。

同時(shí)，黑龍江煤監(jiān)局不斷推進(jìn)屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)地方政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查。去年，該局對(duì)10個(gè)產(chǎn)煤地市監(jiān)督檢查12次，對(duì)38個(gè)產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）監(jiān)督檢查42次，共發(fā)現(xiàn)問題317個(gè)。

在此基礎(chǔ)上，黑龍江煤監(jiān)局推進(jìn)煤炭企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，健全完善約談、移送移交機(jī)制，堅(jiān)持責(zé)任倒查，由單純經(jīng)濟(jì)處罰向黨政紀(jì)追責(zé)延伸，由對(duì)隱患直接責(zé)任者問責(zé)向?qū)Π踩a(chǎn)決策層問責(zé)延伸，去年共對(duì)746名責(zé)任人實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，實(shí)施約談和誡勉談話117人次，建議黨政紀(jì)處分70人次，將4家煤炭企業(yè)和5名企業(yè)負(fù)責(zé)人納入“黑名單”，讓失信者一次失信，處處受限。

對(duì)標(biāo)先進(jìn)促管理提升

黑龍江煤監(jiān)局堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，由監(jiān)察執(zhí)法的“一指禪”向主動(dòng)為煤炭企業(yè)尋求安全發(fā)展良方相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

他們組織監(jiān)察人員到先進(jìn)省份學(xué)習(xí)瓦斯防治技術(shù)和監(jiān)察執(zhí)法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)專家來現(xiàn)場(chǎng)示范災(zāi)害認(rèn)知方法和治理技術(shù)措施。各監(jiān)察分局（站）組織監(jiān)察人員上講臺(tái)、下礦井，以學(xué)代干、以干促學(xué)，不僅提升了監(jiān)察人員的素質(zhì)能力，還為監(jiān)察工作打下了良好基礎(chǔ)。

       他們開展了赴山東和安徽等地學(xué)習(xí)考察、先進(jìn)技術(shù)推廣、職業(yè)危害防治示范礦井建設(shè)、技術(shù)幫扶、專家講座等活動(dòng)，激發(fā)了煤礦安全生產(chǎn)內(nèi)生動(dòng)力。觸動(dòng)很大的龍煤集團(tuán)4個(gè)礦業(yè)公司主動(dòng)派出8批次144人次赴山東和安徽學(xué)習(xí)考察，出臺(tái)了幾十項(xiàng)規(guī)章制度，明確了25個(gè)試點(diǎn)礦，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，安全理念有了轉(zhuǎn)變，管理水平有了提升。